ממשלה חדשה בישראל:
מענה מיידי לאתגרים דחופים
נכתב ע"י צוות המכון למדיניות ואסטרטגיה (IPS)
בראשות אלוף (מיל.) עמוס גלעד
30 ביוני, 2021
Photo: Haim Tzach - GPO | CC BY-SA 3.0
מספר שבועות מהשבעת הממשלה החדשה, מסתמנים בבירור האתגרים המידיים בהם עליה לטפל באופן דחוף ונמרץ.
מוכנות למערכה בעזה, משילות ביהו"ש
האתגר:
מסתמן כי בתום המערכה בעזה לא הושגה הרתעה משמעותית מול חמאס. ראשי הארגון, בהובלת יחיא סנואר, מצטיירים כמי שמצויים בהתרוממות רוח ומהדהדים את הישגיהם במערכה, כאשר ברקע מצביעים סקרים על התחזקות דרמטית של חמאס בדעת הקהל הפלסטינית על חשבון אבו מאזן והפתח, הנמצאים בשפל חסר תקדים.
בנסיבות אלה, ראשי חמאס לא מהססים לאיים על ישראל, ושיווי המשקל הביטחוני ברצועת עזה שברירי ביותר, על רקע טרור הבלונים, והמצוקה הפנימית המחריפה, בין היתר על רקע מניעת הכנסת הכסף מקטר.
בנסיבות אלה, ראשי חמאס לא מהססים לאיים על ישראל, ושיווי המשקל הביטחוני ברצועת עזה שברירי ביותר, על רקע טרור הבלונים, והמצוקה הפנימית המחריפה, בין היתר על רקע מניעת הכנסת הכסף מקטר.
המענה:
נוכח המאזן הבעייתי של המערכה בעזה, והלקחים שסביר כי מרכיבי הציר הרדיקלי בראשות איראן, מפיקים ממנה, בדגש על יעילות נשק הרקטות והטילים, ישראל נדרשת לשקם את ההרתעה מול חמאס. על הממשלה החדשה לעמוד מאחורי אזהרותיה ולהגיב קינטית באופן לא מידתי ובעוצמה, על כל הפרה של השקט מצד ארגוני הטרור בעזה. כמו כן, יש להימנע מעסקת שו"נ שמחיריה מופקעים ותחזק את דימוי חמאס בעיתוי בעייתי.
בה בעת, על ישראל להרחיב את הסיוע ההומניטארי והאזרחי לרצועה, במסגרת מנגנון פיקוח הדוק, באמצעות הרשות הפלסטינית והאו"מ, שיוודא כי סחורות וכספים, במיוחד מקטר, לא עוברים ישירות לחמאס או משרתים את מטרותיה הצבאיות. במסגרת זאת, נדרש תיאום הדוק עם מצרים, כדי לוודא שהיא לא מאפשרת זרימת חומרים דו שימושיים דרך מעבר רפיח ללא פיקוח ראוי.
מנגד, על ממשלת ישראל לשנות באופן יסודי את הגישה כלפי הרשות הפלסטינית, המייצגת את החלופה המדינית לפתרון הסכסוך, ואותה יש לחזק בכל דרך, כמערכת שלטונית ביהו"ש. מעבר לכך, על ישראל לחתור לבניית הרשות כחלופה לחמאס בעזה בטווח הרחוק למקרה שישראל תיאלץ לבסוף למוטט את שלטון התנועה ברצועה, אחרת החלופה היחידה שם תמיד תישאר ישראלית.
ביהודה ושומרון, ישראל נדרשת לפנות בדחיפות את המאחז הבלתי חוקי אביתר, שהולך והופך למוקד חיכוך סמלי של מתיחות, המקרין לשלילה על היציבות בשטח. נדרש פינוי מיידי, של אנשים ותשתיות, על פי נוהל "פלישה טרייה", כדי להימנע מסחבת משפטית ומתקדימים שליליים. אם המאחז יישאר, כולו או חלקו, יהיה בכך גם כדי לתדלק את המערכה הבינ"ל נגד ישראל, כולל בבית הדין הפלילי בהאג.
בה בעת, על ישראל להרחיב את הסיוע ההומניטארי והאזרחי לרצועה, במסגרת מנגנון פיקוח הדוק, באמצעות הרשות הפלסטינית והאו"מ, שיוודא כי סחורות וכספים, במיוחד מקטר, לא עוברים ישירות לחמאס או משרתים את מטרותיה הצבאיות. במסגרת זאת, נדרש תיאום הדוק עם מצרים, כדי לוודא שהיא לא מאפשרת זרימת חומרים דו שימושיים דרך מעבר רפיח ללא פיקוח ראוי.
מנגד, על ממשלת ישראל לשנות באופן יסודי את הגישה כלפי הרשות הפלסטינית, המייצגת את החלופה המדינית לפתרון הסכסוך, ואותה יש לחזק בכל דרך, כמערכת שלטונית ביהו"ש. מעבר לכך, על ישראל לחתור לבניית הרשות כחלופה לחמאס בעזה בטווח הרחוק למקרה שישראל תיאלץ לבסוף למוטט את שלטון התנועה ברצועה, אחרת החלופה היחידה שם תמיד תישאר ישראלית.
ביהודה ושומרון, ישראל נדרשת לפנות בדחיפות את המאחז הבלתי חוקי אביתר, שהולך והופך למוקד חיכוך סמלי של מתיחות, המקרין לשלילה על היציבות בשטח. נדרש פינוי מיידי, של אנשים ותשתיות, על פי נוהל "פלישה טרייה", כדי להימנע מסחבת משפטית ומתקדימים שליליים. אם המאחז יישאר, כולו או חלקו, יהיה בכך גם כדי לתדלק את המערכה הבינ"ל נגד ישראל, כולל בבית הדין הפלילי בהאג.
תקציב, ותכנית התעצמות רב שנתית
האתגר:
האפשרות כי ישראל תיאלץ לצאת למערכה נוספת בעזה בקרוב, מחזקת את הצורך הדחוף, בהעברת תקציב מדינה.
המענה:
מעבר להתוויית כיוון ארוך טווח וסדרי עדיפויות שישראל כל כך זקוקה להם, תקציב דו-שנתי יאפשר לצה"ל לממש את תכניתו הרב שנתית ולבנות מענים ויכולות מבצעיות לאתגרים הביטחוניים שבפתח, תוך סגירת פערים דחופים במוכנות העורף לחירום.
היערכות ל"יום שאחרי" החזרה להסכם הגרעין
האתגר:
המו"מ בין איראן לארה"ב ולמעצמות בווינה נמצא בשלביו האחרונים, ומרחב ההשפעה של ישראל על סעיפיו הסופיים מוגבל. הממשל האמריקאי להוט לחזור להסכם ומוכן לויתורים מרחיקי לכת, כחלק מסדר יום אסטרטגי-גלובלי המבקש לאבטח אגפים ולפנות למאבק מול סין, ההיסטורי בראייתו, על העליונות והסדר העולמיים.
המענה:
ישראל נדרשת להיערך ל"יום שאחרי" הסכם הגרעין, שיקנה לה זמן, בין היתר לבניין כוח כדי למנוע פריצה איראנית ליכולת גרעין צבאית. עם זאת, אין להזניח את האפשרות כי המו"מ בין איראן למעצמות יקרוס וישראל תפגוש את הבעיה באופן מיידי. כבר עתה, איראן מתקרבת לסף הגרעיני, ומחזיקה בכ-110 ק"ג של אורניום מועשר ל-20% (מתוך 230-250 ק"ג הדרושים לפצצה).
על ממשלת ישראל להשיב את האמון מול ממשל ביידן, באמצעות מעבר מדיפלומטיה קולנית ומתעמתת לדיאלוג שקט ואינטימי עמו, שיתבסס על ההסכמה המשותפת סביב הצורך למנוע מאיראן נשק גרעיני. הממשלה נדרשת להתניע עבודת מטה לאומית רחבה ומשולבת כדי לגבש את האסטרטגיה של ישראל, עמדות ודרישותיה, לקראת כניסה לשיח תמורות וערבויות חשאי עם ארה"ב.
על ממשלת ישראל להשיב את האמון מול ממשל ביידן, באמצעות מעבר מדיפלומטיה קולנית ומתעמתת לדיאלוג שקט ואינטימי עמו, שיתבסס על ההסכמה המשותפת סביב הצורך למנוע מאיראן נשק גרעיני. הממשלה נדרשת להתניע עבודת מטה לאומית רחבה ומשולבת כדי לגבש את האסטרטגיה של ישראל, עמדות ודרישותיה, לקראת כניסה לשיח תמורות וערבויות חשאי עם ארה"ב.
יחסי יהודים-ערבים
האתגר:
האלימות שהתפרצה בדיר אלאסד בגליל והסכסוך הקטלני בתוך משפחת ג'רושי, שממשיך לגבות קורבנות, המחישו כי בעיית המשילות בחברה הערבית והשבר העמוק ביחסי ערבים ויהודים רחוקים מפתרון. מדובר בפצצה מתקתקת ואיום אסטרטגי על מדינת ישראל, כמדינת חוק מתוקנת.
המענה:
הממשלה חייבת ליישם אכיפה חסרת פשרות להשבת הסדר (מודיעין, מעצרים, שיפוט, ענישה מרתיעה), החיונית להחזרת החיים למסלול התקין – תנאי הכרחי לטיפול באיחוי הקרע בין הקהילות. במקביל, נדרש ליישם באופן מיידי ולהרחיב את התוכניות הלאומיות והתקציבים לטיפול בחברה הערבית. במוקד המאמץ יש להציב את מיגור הפשיעה, עידוד ההנהגות המקומיות ותמיכה בהן, כמו גם האצת תהליכי אינטגרציה למול החברה היהודית ומוסדות המדינה.
שיקום מעמד ישראל בארה"ב
האתגר:
ההסלמה בעזה חשפה את ההידרדרות במעמדה של ישראל בארה"ב ואת השחיקה המדאיגה והמתמשכת בקונצנזוס חוצה המפלגות ביחס אליה, שהוא אחד מנכסיה המשמעותיים ביותר בארה"ב.
המענה:
ישראל נדרשת לגבש תוכנית לאומית מקיפה לשיקום מעמדה הדו-מפלגתי, ויחסיה עם יהדות ארה"ב והמפלגה הדמוקרטית.
קורונה - עוד כאן
האתגר:
מוקדי התפרצות הקורונה בימים האחרונים, על רקע התפשטות הוריאנט ההודי ("דלתא"), המחישו את פוטנציאל הנזק של כניסת וריאנטים לישראל, שעלולים לפגוע בצורה משמעותית בהישגים מול הקורונה, במיוחד אם יתפתח זן שיאיים על מועילות החיסונים.
המענה:
הממשלה נדרשת לפקח באופן חסר פשרות על הכניסה לישראל דרך נתב"ג, ומעברי גבול נוספים, תוך אכיפת ביצוע בדיקות וחובת בידוד. זאת, במקביל להאצת החיסונים לזכאים ולבני נוער.
ירדן – יחסים בשפל
האתגר:
מהלכים ישראליים בשנים האחרונות, דוגמת תכנית הסיפוח, ויכוח על מכסות המים, העימותים סביב ירושלים וחשש (מבוסס) של ירדן משחיקה במעמדה במקומות הקדושים
לטובת סעודיה – פגעו במרקם היחסים עם הממלכה וערערו את הסכם השלום עמה. יציבות הממלכה עמדה למבחן גם בצל משבר הקורונה וההסלמה האחרונה בעזה.
לטובת סעודיה – פגעו במרקם היחסים עם הממלכה וערערו את הסכם השלום עמה. יציבות הממלכה עמדה למבחן גם בצל משבר הקורונה וההסלמה האחרונה בעזה.
המענה:
לירדן אין חלופה כמרכיב בביטחון ישראל (גבול שקט ועומק אסטרטגי). ממשלת ישראל נדרשת להגדיר את שיקום היחסים עם הממלכה כפרוייקט מיוחד. ישראל נדרשת לסייע לירדן באופן דחוף בחיסונים ובמכסות מים, לחדש את ההכרה במעמדה המיוחד במקומות הקדושים בירושלים, ולפעול לגייס עבורה סיוע אזורי ובני"ל. ראש הממשלה נדרש להתקשר למלך ירדן בדחיפות כדי להביע בפניו את מחויבות ישראל ליחסים וליציבות ירדן.
בשורה התחתונה, בפני הממשלה ניצבת שורת אתגרים דחופים המחייבים טיפול נמרץ. המדיניות וקווי הפעולה המוצעים עולים בקנה אחד עם המלצות הדרגים המקצועיים במדינת ישראל, אינם צפויים לייצר מחלוקות עמוקות בין אגפיה הפוליטיים של הממשלה החדשה, וניתן להוציאם אל הפועל באופן מיידי.